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| 2013版《建設(shè)工程施工合同》理解與應(yīng)用 | | 點(diǎn)擊數(shù)：2699 更新時(shí)間：2015/3/21 10:42:15 收藏此頁(yè) |
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2013版《建設(shè)工程施工合同》理解與應(yīng)用
編輯按：在建筑市場(chǎng)逐漸規(guī)范的情況下，建筑人對(duì)國(guó)家新的建筑合同的理解和研究是建筑行業(yè)專業(yè)人員必修的知識(shí)，建筑通主編結(jié)合北京的建筑業(yè)的律師，組織下面的文章推薦給建筑通微友。供大家研讀。
2013年4月3日，住房與城鄉(xiāng)住建部(下稱“住建部”)與工商總局發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）》（簡(jiǎn)稱“13版合同范本”），該范本自2013年7月1日實(shí)施，此前已經(jīng)使用14年的《建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》（簡(jiǎn)稱“99版合同范本”）同時(shí)廢止。
第一部分 13版合同范本的背景資料與框架
一、99版合同范本的修改背景
99版合同范本實(shí)施14年以來(lái)，市場(chǎng)環(huán)境與法律環(huán)境發(fā)生了重大變化，99版合同范本亟需修改。
1、市場(chǎng)變化：工程總承包、施工總承包、直接發(fā)包、暫估價(jià)發(fā)包等承包模式出現(xiàn)，對(duì)合同雙方的履約水準(zhǔn)提出更高要求，而99版合同范本條款設(shè)置粗放，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。
2、糾紛頻出：黑白合同、分包轉(zhuǎn)包、暫停施工、工程變更、表見(jiàn)代理、拖欠工程款等糾紛以及質(zhì)量安全事故頻出，亟需新范本指引承發(fā)包雙方簽約履約，提高履約效率。
3、新法律出臺(tái)：99版合同范本實(shí)施后，《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《施工合同司法解釋》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等法律法規(guī)出臺(tái)，99版合同范本應(yīng)當(dāng)吸納最新立法成果。
4、新規(guī)范出臺(tái)：99版合同范本實(shí)施后，《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，并修訂數(shù)版，如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》先后有2003版、2008版、2013版，99版合同范本應(yīng)與新規(guī)范相協(xié)調(diào)。
二、投資體制改革后形成的兩套合同范本
長(zhǎng)期以來(lái)，房屋建筑領(lǐng)域的合同范本由住建部（原住建部）制定，住建部與國(guó)家工商總局共同發(fā)布。2007年11月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，在政府投資項(xiàng)目中試行。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，目前已形成雙軌制的合同文本體系：政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合同范本由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定、非政府投資的房屋建筑領(lǐng)域的合同范本由住建部牽頭制定。
國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的合同文本包括：
（1）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（國(guó)家發(fā)改委牽頭，九部委聯(lián)合制定，2007年11月1日發(fā)布，2008年5月1日實(shí)施）。
（2）《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（國(guó)家發(fā)改委牽頭，九部委聯(lián)合制定，2011年12月20日發(fā)布，2012年5月1日實(shí)施）。
（3）《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（國(guó)家發(fā)改委牽頭，九部委聯(lián)合制定，2011年12月20日發(fā)布，2012年5月1日實(shí)施）。
住建部牽頭制定的合同文本包括：
（1）《建設(shè)工程施工合同示范文本》（住建部、國(guó)家工商總局制定，先后有1991版、1999版、2013版）。
（2）《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（住建部制定，2010年6月9日發(fā)布，發(fā)布之日實(shí)施）。
（3）《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》（住建部、國(guó)家工商總局制定，2011年9月7日發(fā)布，2011年11月1日試行）。
三、兩套合同文本的法律效力
國(guó)家發(fā)改委文本具有強(qiáng)制性，必須使用。招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請(qǐng)人須知”、“資格審查辦法”，以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”、“評(píng)標(biāo)辦法”、“通用合同條款”?！皩Ｓ煤贤瑮l款”可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。
住建部文本為非強(qiáng)制性文本。合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。
基于住建部文本非強(qiáng)制性特征，房屋建筑工程施工總承包可以適用各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政機(jī)關(guān)制定的文本，也可參考適用國(guó)際通用的FIDIC合同條款。
北京市建委發(fā)布的最新施工總承包合同范本為：
（1）《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本（2008年版）》（北京市建委2009年1月23日發(fā)布，2009年2月1日實(shí)施）。
（2）北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包合同示范文本》 （北京市建委、北京市工商局2009年1月8日發(fā)布，2009年2月1日實(shí)施）。
四、13版合同范本的框架
13版合同范本包括協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款、11個(gè)合同附件
（1）協(xié)議書(shū)：共計(jì)13條，包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。
（2）通用合同條款: 共計(jì)20條,是合同當(dāng)事人就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。
（3）專用合同條款：對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。如無(wú)細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，則填寫(xiě)“無(wú)”或劃“/”。
（4）11個(gè)附件：1個(gè)是協(xié)議書(shū)附件，10個(gè)是專用合同條款附件。
第二部分 協(xié)議書(shū)重點(diǎn)條款解讀與應(yīng)用
四、簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式（按協(xié)議書(shū)原序號(hào)）
1.簽約合同價(jià)為：
其中：
（1）安全文明施工費(fèi)：
（2）材料和工程設(shè)備暫估價(jià)金額：
（3）專業(yè)工程暫估價(jià)金額：
（4）暫列金額：
2.合同價(jià)格形式： 。
解讀：
1、簽約合同價(jià)是發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書(shū)中確定的總金額，實(shí)際結(jié)算價(jià)款按照實(shí)際工程量確定，并增減簽證索賠款、變更款及相關(guān)費(fèi)用。
安全文明施工費(fèi)根據(jù)國(guó)家或省級(jí)造價(jià)部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。根據(jù)6.1.6，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在開(kāi)工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的50%，其余部分與進(jìn)度款同期支付。
暫估價(jià)指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。
暫列金額指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中暫定并包括在合同價(jià)格中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。
暫估價(jià)與暫列金額的區(qū)別：
（1）暫估價(jià)支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的金額，分暫估價(jià)工程、暫估價(jià)材料設(shè)備、暫估價(jià)服務(wù)三大類。暫估價(jià)主要是基于兩種情形：一種是發(fā)包人不希望該暫估價(jià)項(xiàng)目由總承包人來(lái)實(shí)施，第二種是發(fā)包人確實(shí)不清楚該類項(xiàng)目的造價(jià)，先確定一個(gè)暫定價(jià)格，待有關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)確定下來(lái)，最終按照暫估價(jià)的方式確定相應(yīng)的合同造價(jià)。（2）暫列金額是2003工程量清單中的預(yù)留金，用于工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用，支付后有余額部分歸發(fā)包人。
2、13版合同范本的價(jià)格形式分為:單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式。99版合同范本的價(jià)格形式為：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同。
根據(jù)2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第7.1.3項(xiàng)：1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；2、技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的，可采用總價(jià)合同；3、緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜，可采用成本加酬金合同。
五、項(xiàng)目經(jīng)理
承包人項(xiàng)目經(jīng)理： 。
解讀：強(qiáng)化承包人的履約管理責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理委派與現(xiàn)場(chǎng)管理詳見(jiàn)通用條款部分。
項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（包工頭）的區(qū)別與聯(lián)系：
項(xiàng)目經(jīng)理指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，必須取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。承包人自有項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理等于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。承包人掛靠類項(xiàng)目，由于多數(shù)掛靠人不具備建造師執(zhí)業(yè)資格，必須由承包人另行委派項(xiàng)目經(jīng)理，但掛靠人是實(shí)質(zhì)負(fù)責(zé)人，該掛靠人又是《施工合同司法解釋》規(guī)定的實(shí)際施工人。
七、承諾
1.發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款。
2.承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任。
3.發(fā)包人和承包人通過(guò)招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。
解讀：修訂99版合同范本中承包人、發(fā)包人的承諾內(nèi)容；雙方共同承諾不簽訂黑白合同。
法律實(shí)務(wù)：黑白合同
1、什么是黑白合同？《施工合同司法解釋》第21條：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
適用條件：同一工程、白合同中標(biāo)有效、白合同備案、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致（實(shí)質(zhì)性內(nèi)容之工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等中標(biāo)結(jié)果）。反面解釋，若白合同中標(biāo)無(wú)效，兩份合同均無(wú)效，任何一方都有權(quán)請(qǐng)求費(fèi)用參照實(shí)際履行的合同結(jié)算。
2、根據(jù)最高人民法院2011年民事審判會(huì)議紀(jì)要，中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
六、合同文件構(gòu)成
本協(xié)議書(shū)與下列文件一起構(gòu)成合同文件：
（1）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）；
（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；
（3）專用合同條款及其附件；
（4）通用合同條款；
（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（6）圖紙；
（7）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)；
（8）其他合同文件。
在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。
上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。
解讀：
1、合同內(nèi)容不僅僅包括合同范本，還包括招投標(biāo)文件與履約資料。合同履行過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件等書(shū)面文件。承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資料管理，專人負(fù)責(zé)、謹(jǐn)防遺失。
2、合同是履約依據(jù)，是訴訟證據(jù)，更是維護(hù)合法權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。如，簽證就是一種證據(jù)，簽證是索賠的證據(jù)。
法律實(shí)務(wù)：合同是雙方行為，若一方不簽證如何應(yīng)對(duì)？
《施工合同司法解釋》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量?！睙o(wú)簽證，但有其他證據(jù)，也可以要求發(fā)包人據(jù)實(shí)結(jié)算。
第三部分 通用條款重點(diǎn)部分解讀與應(yīng)用
2. 發(fā)包人（按通用條款序號(hào)）
2.5 資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保
除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書(shū)面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。
除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。
解讀：
2.5是雙向擔(dān)保制度，合同亮點(diǎn)之一。承包人要求發(fā)包人提供資金證明的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供；發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)提供支付擔(dān)保。擔(dān)保形式為銀行保函，擔(dān)保公司擔(dān)保。
13版合同范本有大量關(guān)于相互制約性的條款。
2.8 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議
發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。
解讀：
1、發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程時(shí)，三方簽署施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議。承包人直接分包專業(yè)工程，或承包人發(fā)包人共同發(fā)包暫估價(jià)工程，現(xiàn)場(chǎng)管理納入分包合同或暫估價(jià)發(fā)包合同。
2、承包人獲取總承包服務(wù)費(fèi)，對(duì)分包單位造成的安全質(zhì)量事故承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，總承包服務(wù)費(fèi)由承包人自主報(bào)價(jià)。開(kāi)工后28日內(nèi)支付20%，分包進(jìn)場(chǎng)后，隨進(jìn)度款支付。若發(fā)包人不按時(shí)支付，承包人可以不履行總承包服務(wù)責(zé)任，由此造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)。
3、承包人
3.2 項(xiàng)目經(jīng)理
3.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為合同當(dāng)事人所確認(rèn)的人選，并在專用合同條款中明確項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、職稱、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)編號(hào)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負(fù)責(zé)履行合同。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是承包人正式聘用的員工，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交項(xiàng)目經(jīng)理與承包人之間的勞動(dòng)合同，以及承包人為項(xiàng)目經(jīng)理繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有效證明。承包人不提交上述文件的，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)權(quán)履行職責(zé)，發(fā)包人有權(quán)要求更換項(xiàng)目經(jīng)理，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，且每月在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不得少于專用合同條款約定的天數(shù)。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任其他項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理確需離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)事先通知監(jiān)理人，并取得發(fā)包人的書(shū)面同意。項(xiàng)目經(jīng)理的通知中應(yīng)當(dāng)載明臨時(shí)代行其職責(zé)的人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料，該人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的能力。
承包人違反上述約定的，應(yīng)按照專用合同條款的約定，承擔(dān)違約責(zé)任。
解讀：1、項(xiàng)目經(jīng)理是承包人正式員工、有勞動(dòng)合同、有社保證明。
2、不得兼任其他項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，常駐工地，出勤不少于約定天數(shù)，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)事先通知監(jiān)理，并取得發(fā)包人書(shū)面同意。
3.7 履約擔(dān)保
發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。
因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
解讀：履約擔(dān)保非強(qiáng)制性，若發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供支付擔(dān)保。
4、監(jiān)理
4.3監(jiān)理人的指示
監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的授權(quán)發(fā)出監(jiān)理指示。監(jiān)理人的指示應(yīng)采用書(shū)面形式，并經(jīng)其授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。緊急情況下，為了保證施工人員的安全或避免工程受損，監(jiān)理人員可以口頭形式發(fā)出指示，該指示與書(shū)面形式的指示具有同等法律效力，但必須在發(fā)出口頭指示后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)發(fā)書(shū)面監(jiān)理指示，補(bǔ)發(fā)的書(shū)面監(jiān)理指示應(yīng)與口頭指示一致。
監(jiān)理人發(fā)出的指示應(yīng)送達(dá)承包人項(xiàng)目經(jīng)理或經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)接收的人員。因監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或發(fā)出了錯(cuò)誤指示而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。除專用合同條款另有約定外，總監(jiān)理工程師不應(yīng)將第4.4款〔商定或確定〕約定應(yīng)由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人員。
承包人對(duì)監(jiān)理人發(fā)出的指示有疑問(wèn)的，應(yīng)向監(jiān)理人提出書(shū)面異議，監(jiān)理人應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)對(duì)該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷，監(jiān)理人逾期未回復(fù)的，承包人有權(quán)拒絕執(zhí)行上述指示。
解讀：確定了監(jiān)理人“文件傳送中心”的地位。承包人與發(fā)包人直接的文件通過(guò)監(jiān)理傳送。確保監(jiān)理人能夠全面暢通的了解合同管理信息，以完成其法定義務(wù)和約定義務(wù)。監(jiān)理人簽收文件后產(chǎn)生相應(yīng)法律效力。
4.4 商定或確定
合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會(huì)同合同當(dāng)事人盡量通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定。
總監(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書(shū)面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。合同當(dāng)事人對(duì)總監(jiān)理工程師的確定沒(méi)有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照第20條〔爭(zhēng)議解決〕約定處理。爭(zhēng)議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。
解讀：監(jiān)理人扮演“對(duì)話平臺(tái)”角色。合同產(chǎn)生爭(zhēng)議，或?qū)ξ醇s定事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)，由監(jiān)理暫時(shí)作出“確定”，一方即使有異議，仍按照監(jiān)理工程師意見(jiàn)執(zhí)行，提高合同履行效力。一方有異議，按照“第20條〔爭(zhēng)議解決〕”約定處理。
2.2 發(fā)包人代表
不屬于法定必須監(jiān)理的工程，監(jiān)理人的職權(quán)可以由發(fā)包人代表或發(fā)包人指定的其他人員行使。
解讀：解決監(jiān)理人與發(fā)包人代表職責(zé)交叉問(wèn)題。非法定必須監(jiān)理的工程，發(fā)包人代表或指定人員行使監(jiān)理職權(quán)。
5、工程質(zhì)量
5.4不合格工程的處理
5.4.1 因承包人原因造成工程不合格的，發(fā)包人有權(quán)隨時(shí)要求承包人采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。無(wú)法補(bǔ)救的，按照第13.2.4項(xiàng)〔拒絕接收全部或部分工程〕約定執(zhí)行。
5.4.2 因發(fā)包人原因造成工程不合格的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。
解讀：《施工合同司法解釋》確立了“工程質(zhì)量高于合同效力”原則。
《施工合同司法解釋》第二條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
第三條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
質(zhì)量合格是取得工程款的前提，質(zhì)量不合格、且修復(fù)后仍不合格的，承包人不能取得工程款，且應(yīng)當(dāng)賠償發(fā)包人建筑材料、投資等損失。
5.2.3 監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)
監(jiān)理人按照法律規(guī)定和發(fā)包人授權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)提供方便，包括監(jiān)理人到施工現(xiàn)場(chǎng)，或制造、加工地點(diǎn)，或合同約定的其他地方進(jìn)行察看和查閱施工原始記錄。監(jiān)理人為此進(jìn)行的檢查和檢驗(yàn)，不免除或減輕承包人按照合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)影響施工正常進(jìn)行的，且經(jīng)檢查檢驗(yàn)不合格的，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)，工期不予順延；經(jīng)檢查檢驗(yàn)合格的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。
解讀：99版合同范本第18條確立了“工期與質(zhì)量掛鉤”原則?！妒┕ず贤痉ń忉尅芬浦擦嗽撛瓌t，第十五條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間?！?3版合同范本繼續(xù)遵循該原則。
7、工期和進(jìn)度
7.3.2 開(kāi)工通知
發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起算。
除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。
解讀：應(yīng)當(dāng)取得開(kāi)工許可證，監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)當(dāng)合法。逾期超過(guò)90日，承包人有權(quán)要求調(diào)價(jià)或解除合同。若承包人不要求解除，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期開(kāi)工的責(zé)任。
7.8 暫停施工
7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工
因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照第7.8.4項(xiàng)〔緊急情況下的暫停施工〕執(zhí)行。
因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。
7.8.6 暫停施工持續(xù)56天以上
監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除該項(xiàng)停工屬于第7.8.2項(xiàng)〔承包人原因引起的暫停施工〕及第17條〔不可抗力〕約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書(shū)面通知，要求發(fā)包人在收到書(shū)面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第10.1款〔變更的范圍〕第（2）項(xiàng)的可取消工作。
暫停施工持續(xù)84天以上不復(fù)工的，且不屬于第7.8.2項(xiàng)〔承包人原因引起的暫停施工〕及第17條〔不可抗力〕約定的情形，并影響到整個(gè)工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3項(xiàng)〔因發(fā)包人違約解除合同〕執(zhí)行。
解讀：13版合同范本新內(nèi)容。
發(fā)包人原因造成暫停施工，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)增加費(fèi)用、延長(zhǎng)工期，支付承包人合理利潤(rùn)。非承包人原因停工超過(guò)56天，承包人可以催告開(kāi)工；超過(guò)84天，且影響整個(gè)工程及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人可以要求調(diào)價(jià)或解除合同。
7.8.2 承包人原因引起的暫停施工
因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第16.2.1項(xiàng)〔承包人違約的情形〕第（7）目約定的承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。
解讀：承包人原因引起暫停施工，承擔(dān)費(fèi)用與工期責(zé)任，超過(guò)84日，發(fā)包人可以解除合同。
10、工程變更
10.1變更的范圍
除專用合同條款另有約定外，合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：
（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；
（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；
（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；
（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；
（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/span>
解讀：發(fā)包人可以取消任何工作，但不得轉(zhuǎn)由他人實(shí)施。這屬于違約行為，且涉嫌肢解分包。
10.3.3 變更執(zhí)行
承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款〔變更估價(jià)〕約定確定變更估價(jià)。
解讀：承包人執(zhí)行變更，同時(shí)提出估價(jià)申請(qǐng)。
10.4變更估價(jià)
10.4.1 變更估價(jià)原則
除專用合同條款另有約定外，變更估價(jià)按照本款約定處理：
（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；
（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定；
（3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過(guò)15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定變更工作的單價(jià)。
解讀：10.4.1（3）解決不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題。重大變更，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則重新確定單價(jià)。
10.4.2 變更估價(jià)程序
承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價(jià)申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，監(jiān)理人對(duì)變更估價(jià)申請(qǐng)有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價(jià)申請(qǐng)后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)。
因變更引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)計(jì)入最近一期的進(jìn)度款中支付。
解讀：“逾期不予回復(fù)視為認(rèn)可”原則。13版合同范本有大量該性質(zhì)條款，問(wèn)題的重點(diǎn)是建立“簽收”制度，有證據(jù)證明監(jiān)理已經(jīng)簽收承包人送交的文件，才能產(chǎn)生“視為認(rèn)可”的效果。
10.7暫估價(jià)
暫估價(jià)專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。
10.7.1 依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目
對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定。合同當(dāng)事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標(biāo)方式。
第1種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，對(duì)該暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行：
第2種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價(jià)招標(biāo)方案和工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同。
10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目
除專用合同條款另有約定外，對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定：
第1種方式：對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，按本項(xiàng)約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：
第2種方式：承包人按照第10.7.1項(xiàng)〔依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目〕約定的第1種方式確定暫估價(jià)項(xiàng)目。
第3種方式：承包人直接實(shí)施的暫估價(jià)項(xiàng)目
承包人具備實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款約定具體事項(xiàng)。
解讀：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)此，暫估價(jià)項(xiàng)目分依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目與非必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目。
必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目的確定方式：（1）承包人招標(biāo)，發(fā)包人參與評(píng)標(biāo)、審核合同內(nèi)容，承包人與分包人（供應(yīng)商）簽約；（2）發(fā)包人與承包人共同招標(biāo)，共同與分包人（供應(yīng)商）簽約。
非必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目的確定方式：（1）承包人選擇分包人（供應(yīng)商），報(bào)發(fā)包人同意；（2）承包人招標(biāo)，發(fā)包人參與評(píng)標(biāo)、審核合同內(nèi)容；（3）承包人直接實(shí)施。
11. 價(jià)格調(diào)整
11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整
除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：
第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
（1）價(jià)格調(diào)整公式
因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，根據(jù)專用合同條款中約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格：
公式（略）
第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門(mén)、行業(yè)建設(shè)管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。
第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。
11.2法律變化引起的調(diào)整
基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款〔市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整〕約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。
因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款〔商定或確定〕的約定處理。
因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。
解讀：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整，前提是合同約定了固定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，超出風(fēng)險(xiǎn)范圍的，啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序。價(jià)格如何調(diào)整，根據(jù)合同約定。
法律變化引起費(fèi)用與工期調(diào)整的，適用法律規(guī)定。產(chǎn)生爭(zhēng)議，提請(qǐng)監(jiān)理工程師解決。
基準(zhǔn)日期：招標(biāo)發(fā)包的工程以投標(biāo)截止日前28天的日期為基準(zhǔn)日期，直接發(fā)包的工程以合同簽訂日前28天的日期為基準(zhǔn)日期。
法律：合同所稱法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。
法律實(shí)務(wù)：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，但合同無(wú)調(diào)價(jià)約定，承包人如何應(yīng)對(duì)？
承包人通常以顯失公平或情勢(shì)變更為由，請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以調(diào)整，法院意見(jiàn)是什么？
北京高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》
12、固定價(jià)合同履行過(guò)程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理？
建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過(guò)程中，鋼材、木材、水泥、混凝土等對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，合同對(duì)建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的，原則上依照其約定處理；沒(méi)有約定或約定不明，該當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)款的，可在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度之外酌情予以支持；具體數(shù)額可以委托鑒定機(jī)構(gòu)參照施工地建設(shè)行政主管部門(mén)關(guān)于處理建材差價(jià)問(wèn)題的意見(jiàn)予以確定。
因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部分工程款，由過(guò)錯(cuò)方予以承擔(dān)。
最高人民法院《合同法司法解釋二》
第二十六條 合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。
12.3計(jì)量
12.3.2 計(jì)量周期
除專用合同條款另有約定外，工程量的計(jì)量按月進(jìn)行。
12.4.1 付款周期
除專用合同條款另有約定外，付款周期應(yīng)按照第12.3.2項(xiàng)〔計(jì)量周期〕的約定與計(jì)量周期保持一致。
解讀：若專用條款無(wú)約定，按月計(jì)量、按月付款。
12.3.3 單價(jià)合同的計(jì)量
除專用合同條款另有約定外，單價(jià)合同的計(jì)量按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：
（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。
（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。
（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。
解讀：除專用條款另有約定，單價(jià)合同每月25日?qǐng)?bào)上月20日至當(dāng)月19日期間完成的工程量；監(jiān)理人收到后7日內(nèi)未完成審核，視為認(rèn)可。計(jì)量周期與周期相同。
12.3.4 總價(jià)合同的計(jì)量
除專用合同條款另有約定外，按月計(jì)量支付的總價(jià)合同，按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：
（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。
（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人審核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。
（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。
12.3.5 總價(jià)合同采用支付分解表計(jì)量支付的，可以按照第12.3.4項(xiàng)〔總價(jià)合同的計(jì)量〕約定進(jìn)行計(jì)量，但合同價(jià)款按照支付分解表進(jìn)行支付。
解讀：總價(jià)合同可以按月計(jì)量，但若采用支付分解表計(jì)量支付的，計(jì)量與付款不同步。支付分解表見(jiàn)12.4.6。
12.5支付賬戶
發(fā)包人應(yīng)將合同價(jià)款支付至合同協(xié)議書(shū)中約定的承包人賬戶。
解讀：13版合同范本的亮點(diǎn)之一。
13版合同范本16.1.1發(fā)包人違約情形之一為：“未能按合同約定支付合同價(jià)款”，專用條款部分允許雙方對(duì)發(fā)包人未能按合同約定支付價(jià)款的違約責(zé)任進(jìn)行補(bǔ)充與細(xì)化。
“未按約定支付合同價(jià)款”包括未按時(shí)足額付款，也包括未將合價(jià)款支付于約定賬戶。專用條款如何細(xì)化支付賬戶條款：1、約定發(fā)包人不得向項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支付現(xiàn)金、支票、抵扣款項(xiàng)；2、未經(jīng)承包人書(shū)面審核，發(fā)包人不得向材料商、班組、分包商直接付款；3、發(fā)包人違反約定，視為無(wú)效付款。
13. 驗(yàn)收和工程試車(chē)
13.2.2竣工驗(yàn)收程序
（3）竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書(shū)。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書(shū)的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書(shū)。
15.2.4 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)于缺陷責(zé)任期屆滿后7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責(zé)任期屆滿通知，發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期滿通知后14天內(nèi)核實(shí)承包人是否履行缺陷修復(fù)義務(wù)，承包人未能履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的維修費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿通知后14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書(shū)。
解讀：13版合同范本確定了工程移交證書(shū)制度。建設(shè)工程施工合同屬于承包人完成并交付工作成果的合同，完成的過(guò)程是施工過(guò)程，完成后形成不動(dòng)產(chǎn)，將不動(dòng)產(chǎn)交付于發(fā)包人。驗(yàn)收合格后14日內(nèi)簽發(fā)“工程接受證書(shū)”，表明不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)隨之轉(zhuǎn)移；缺陷責(zé)任期滿后，發(fā)包人簽發(fā)“缺陷責(zé)任期終止證書(shū)”，表明承包人第一階段的保修責(zé)任已經(jīng)完成，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)返還保修金。
法律實(shí)務(wù)：完工、提請(qǐng)驗(yàn)收、驗(yàn)收合格、簽發(fā)移交證書(shū)、移交工程、提請(qǐng)竣工驗(yàn)收的關(guān)系？
1、完工、提請(qǐng)驗(yàn)收→驗(yàn)收合格→14日內(nèi)簽發(fā)工程接受證書(shū)→7日內(nèi)移交工程。驗(yàn)收合格，承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期；工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，發(fā)包人擅自使用，視為接受工程，轉(zhuǎn)移占用之日未竣工之日，發(fā)包人不得再以工程未經(jīng)驗(yàn)收而拒絕付款，但承包人仍對(duì)地基與基礎(chǔ)承擔(dān)責(zé)任。
2、驗(yàn)收與結(jié)算是兩條線：14.1 竣工結(jié)算申請(qǐng)：除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。
14.2 竣工結(jié)算審核
（1）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成核查并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)。監(jiān)理人或發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算申請(qǐng)單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料，承包人應(yīng)提交修正后的竣工結(jié)算申請(qǐng)單。
發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。
（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書(shū)后的14 天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過(guò)56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。
（3）承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)有異議的，對(duì)于有異議部分應(yīng)在收到發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)后7天內(nèi)提出異議，并由合同當(dāng)事人按照專用合同條款約定的方式和程序進(jìn)行復(fù)核，或按照第20條〔爭(zhēng)議解決〕約定處理。對(duì)于無(wú)異議部分，發(fā)包人應(yīng)簽發(fā)臨時(shí)竣工付款證書(shū)，并按本款第（2）項(xiàng)完成付款。承包人逾期未提出異議的，視為認(rèn)可發(fā)包人的審批結(jié)果。
解讀：（1）雙倍賠償制度。簽發(fā)竣工付款證書(shū)后14日內(nèi)完成付款，逾期56日的，（付款證書(shū)簽發(fā)后第71日）支付雙倍利息。專用合同條款另有約定除外。簽發(fā)付款證書(shū)后，就付款問(wèn)題上，雙方承包單純的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，可以對(duì)逾期付款責(zé)任另行約定。
《施工合同司法解釋》第十七條：當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。通常做法是同期銀行貸款利息，另加30%-50%逾期付款罰息。
（2）“逾期不予回復(fù)視為認(rèn)可”原則。監(jiān)理審14天，發(fā)包人審14天。發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。
《施工合同司法解釋》第二十條：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
15. 缺陷責(zé)任與保修
15.1 工程保修的原則
在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修義務(wù)。缺陷責(zé)任期屆滿，承包人仍應(yīng)按合同約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)。
15.2 缺陷責(zé)任期
15.2.1 缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。
15.3.3 質(zhì)量保證金的退還
發(fā)包人應(yīng)按14.4款〔最終結(jié)清〕的約定退還質(zhì)量保證金。
15.4.1保修責(zé)任
工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起算，具體分部分項(xiàng)工程的保修期由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。
解讀：13版合同范本理清了缺陷責(zé)任期、工程保修期、退還質(zhì)量保證金的關(guān)系。
1、缺陷責(zé)任源于《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，解決的缺陷責(zé)任期修復(fù)缺陷與質(zhì)量保證金退還問(wèn)題。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。缺陷責(zé)任期到期后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。缺陷責(zé)任期合同中約定，一般為6個(gè)月、12個(gè)月或24個(gè)月，不超24個(gè)月，質(zhì)量保證金的返還期限最長(zhǎng)不超24個(gè)月。
2、保修期源于《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
3、保修期長(zhǎng)于缺陷責(zé)任期，缺陷責(zé)任期滿后如何保修？
15.4.2 修復(fù)費(fèi)用
保修期內(nèi)，修復(fù)的費(fèi)用按照以下約定處理：
（1）保修期內(nèi)，因承包人原因造成工程的缺陷、損壞，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用以及因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失；
（2）保修期內(nèi)，因發(fā)包人使用不當(dāng)造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤(rùn)；
（3）因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理的利潤(rùn)，因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失由責(zé)任方承擔(dān)。
承包人不修復(fù)，承擔(dān)違約責(zé)任，通過(guò)訴訟解決。
法律實(shí)務(wù)：工程交付后承包人的賠償責(zé)任
《合同法》第二百八十二條 因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十六條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
18.保險(xiǎn)
18.1 工程保險(xiǎn)
除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn)；發(fā)包人委托承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
18.2 工傷保險(xiǎn)
18.2.1 發(fā)包人應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為在施工現(xiàn)場(chǎng)的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)。
18.2.2 承包人應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為其履行合同的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求分包人及由承包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)。
18.3其他保險(xiǎn)
發(fā)包人和承包人可以為其施工現(xiàn)場(chǎng)的全部人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，包括其員工及為履行合同聘請(qǐng)的第三方的人員，具體事項(xiàng)由合同當(dāng)事人在專用合同條款約定。
除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)為其施工設(shè)備等辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
18.6 未按約定投保的補(bǔ)救
18.6.1發(fā)包人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，或未能使保險(xiǎn)持續(xù)有效的，則承包人可代為辦理，所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，導(dǎo)致未能得到足額賠償?shù)?，由發(fā)包人負(fù)責(zé)補(bǔ)足。
18.6.2承包人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，或未能使保險(xiǎn)持續(xù)有效的，則發(fā)包人可代為辦理，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。承包人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，導(dǎo)致未能得到足額賠償?shù)?，由承包人?fù)責(zé)補(bǔ)足。
解讀：
1、13版合同范本對(duì)保險(xiǎn)條款進(jìn)行細(xì)化：發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn)、承包人應(yīng)為其施工設(shè)備等辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，雙方各為名下員工投工傷保險(xiǎn)。一方未安裝合同辦理保險(xiǎn)，導(dǎo)致受害方未得到足額賠償?shù)?，予以補(bǔ)足。
2、意外傷害險(xiǎn)為鼓勵(lì)性保險(xiǎn)?！督ㄖā返?8條原規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。2010年10月28日發(fā)布、2011年7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)制度，要求職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。為與《社會(huì)保險(xiǎn)法》銜接協(xié)調(diào)，2011年4月22日《建筑法》進(jìn)行修改，原48條修改為：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)是建設(shè)施工企業(yè)法定義務(wù)，而意外傷害保險(xiǎn)改為鼓勵(lì)辦理，不是強(qiáng)制性義務(wù)。
北京建委發(fā)布、2004年8月1日實(shí)施的《北京市實(shí)施建設(shè)工程施工人員意外傷害保險(xiǎn)辦法(試行)》，自2011年7月26日廢止。
19. 索賠
19.1承包人的索賠
根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：
（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利；
19.3發(fā)包人的索賠
根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為有權(quán)得到賠付金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出通知并附有詳細(xì)的證明。
發(fā)包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)通過(guò)監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書(shū)，發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求賠付金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的權(quán)利。發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，通過(guò)監(jiān)理人向承包人正式遞交索賠報(bào)告。
解讀：逾期失權(quán)、權(quán)利對(duì)等。13版合同范本最值得重視的條款之一。99版合同范本寫(xiě)明了索賠期限，逾期的法律后果是什么?一直存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，合同未明確約定逾期失權(quán)的，承包人仍有權(quán)提出索賠。13版合同范本實(shí)施后，逾期則喪失索賠權(quán)利。
19.5 提出索賠的期限
（1）承包人按第14.2款〔竣工結(jié)算審核〕約定接收竣工付款證書(shū)后，應(yīng)被視為已無(wú)權(quán)再提出在工程接收證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。
（2）承包人按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書(shū)時(shí)終止。
解讀：根據(jù)第14.2款，承包人對(duì)竣工付款證書(shū)有異議，7日內(nèi)提出，逾期，對(duì)之前事件不得提出索賠；最終結(jié)清申請(qǐng)單中的索賠只限于工程接受證書(shū)之后的索賠。結(jié)合逾期失權(quán)制度，承包人應(yīng)及時(shí)提出索賠，接到竣工付款證書(shū)后7日內(nèi)提出異議。
法律實(shí)務(wù)：結(jié)算協(xié)議達(dá)成后，能否提出索賠？
北京高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》
24、當(dāng)事人就工程款結(jié)算達(dá)成一致后又主張索賠的，如何處理？
結(jié)算協(xié)議生效后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問(wèn)題或逾期竣工為由，要求拒付、減付工程款或賠償損失的,不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議不影響承包人依據(jù)約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
結(jié)算協(xié)議生效后，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛桑筚r償停工、窩工等損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。
20. 爭(zhēng)議解決
解讀：五種爭(zhēng)議解決方式：和解、調(diào)解、爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁、訴訟。爭(zhēng)議評(píng)審為13版合同范本亮點(diǎn)。
（1）評(píng)審小組：獨(dú)任（1名爭(zhēng)議評(píng)審員）；合議（3名爭(zhēng)議評(píng)審員。選擇一名爭(zhēng)議評(píng)審員的，由合同當(dāng)事人共同確定；選擇三名爭(zhēng)議評(píng)審員的，各自選定一名，第三名成員為首席爭(zhēng)議評(píng)審員，由合同當(dāng)事人共同確定或由合同當(dāng)事人委托已選定的爭(zhēng)議評(píng)審員共同確定，或由專用合同條款約定的評(píng)審機(jī)構(gòu)指定第三名首席爭(zhēng)議評(píng)審員。除專用合同條款另有約定外，評(píng)審員報(bào)酬由發(fā)包人和承包人各承擔(dān)一半。
（2）爭(zhēng)議評(píng)審小組決定的效力。爭(zhēng)議評(píng)審小組作出的書(shū)面決定經(jīng)合同當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，對(duì)雙方具有約束力，雙方應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。任何一方當(dāng)事人不接受爭(zhēng)議評(píng)審小組決定或不履行爭(zhēng)議評(píng)審小組決定的，雙方可選擇采用其他爭(zhēng)議解決方式。
（3）與FIDIC合同不同，爭(zhēng)議評(píng)審不是仲裁、訴訟的必經(jīng)程序。
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